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【人民日報】從以“帽”取人到以績擇人！《人民日報》報道“人才強省”建設的“廣東探索”
這幾天，在廣東省農(nóng)科院搞特色作物病蟲害綜合防治的廖永林心頭干勁十足——他剛剛順利獲評“正高級農(nóng)藝師”，正等著職稱證書下來。
參加工作13年，大概有10年，廖永林都把大量時間用在了下鄉(xiāng)搞農(nóng)技推廣幫扶。自然的，留在院里搞科研、寫理論研究論文的時間就少了一大半?！扒皫啄晡疫€在想，要是擺在一起數(shù)論文、比引用，跟人家差一大截，評正高不知道猴年馬月的事。能夠順利能評上，真是沒想到。”這位80后農(nóng)科專家連嘆，多虧了院里推動落實職稱崗位改革的一系列措施，“以后下鄉(xiāng)的勁頭更足了”！
廖永林口中的“職稱崗位改革”，是廣東省農(nóng)科院在省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引導下，將駐點基層工作經(jīng)歷等納入中高職稱評聘條件的“硬招”。通過在制度層面賦予相應權重，讓長期扎根一線、干出實績的人才選得出、評得上。
農(nóng)業(yè)科技特派員廖永林到田間地頭開展技術指導
2023年4月13日，習近平總書記在聽取廣東省委和省政府工作匯報時強調(diào)，“要推進粵港澳大灣區(qū)人才高地建設，形成高端科創(chuàng)人才聚集效應?！庇姓娌艑崒W的人如何引得進、留得住、用得好、能成事，正待深入探索，持續(xù)破題。廣東持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，特別是根據(jù)中央部署，從嚴從實開展破“四唯”專項治理，引導用人主體從以“帽”取人轉(zhuǎn)向以績擇人，從“唯帽子”引才轉(zhuǎn)向優(yōu)環(huán)境聚才。
廣東省委組織部調(diào)研顯示，經(jīng)過整改，全省人才工作“唯帽子”問題得到有效糾正，人才評價標準更趨科學，人才計劃優(yōu)化整合工作有序推進，人才宣傳正確導向更加鮮明。各類人才匯聚，激發(fā)出創(chuàng)新創(chuàng)造的澎湃活力，為高標準高站位推進粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設和新時代人才強省建設提供了堅實保障。
破舊立新：用科學的標準評價人才
7月中下旬，粵北一些生態(tài)茶園內(nèi)，茶樹紛紛出現(xiàn)“焦頂”現(xiàn)象，不明所以的茶農(nóng)以為是旱死的，加強了灌溉也不見效，一時束手無策。心急如焚之際，他們想起了省農(nóng)村科技特派員廖永林。
“不是旱死的，是遭了蟲了。”廖永林馬上出動，來到地頭，幾番仔細勘察研究，揪出了背后的罪魁禍首灰茶尺蠖，“這是一種暴食性害蟲，茶樹的老葉、新梢、嫩皮實際上是被它們啃光的?！币罁?jù)豐富的專業(yè)知識，團隊“對癥下藥”，制定了一套綠色、高效、安全的防控措施，并給茶農(nóng)做了專項指導培訓。
這一次下村，又用掉了廖永林兩三天的時間?！安贿^沒關系?，F(xiàn)在院里正在以往探索基礎上制定完善新的評聘辦法，很明確地將基礎研究的和推廣應用的分開，變成兩個賽道評，參考的標準側(cè)重點不一樣。”他坦言，對他們這種長期扎根一線生產(chǎn)實踐的人，以后三年聘一次心里也更有底，跑田間地頭更沒有后顧之憂了。
“通過制度保障，引導農(nóng)業(yè)科研人員下沉一線，圍繞生產(chǎn)實踐共性問題和老百姓‘急難愁盼’難題，扎實開展農(nóng)業(yè)科技服務?！睂Υ耍瑥V東省科技廳黨組書記龔國平表示，各派出單位要壓實管理責任，制定以任務完成情況、服務成效和服務對象滿意度為導向的考核評價體系，確保廣大農(nóng)村科技特派員“輕裝上陣”。
據(jù)統(tǒng)計，2021年至今，廣東累計派出2812名農(nóng)村科技特派員，在精準把握縣鎮(zhèn)村科技需求的基礎上組成901個團隊，對接幫扶全省1.4萬多個村；服務企業(yè)、合作社、農(nóng)民協(xié)會等機構約4200家，引進新品種、推廣新技術超4700項，培訓農(nóng)戶或農(nóng)機人員超27萬人次，有力推動“三農(nóng)”創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，助力城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破。
無獨有偶，廣東省人社廳日前也印發(fā)實施《廣東省深化技工院校教師職稱制度改革實施方案》，健全覆蓋各級各類技工院校教師的職稱制度。方案提出“切實改變唯論文、唯學歷傾向”，不將論文作為技工院校生產(chǎn)實習課指導教師職稱評審的限制性條件。
事實上，在該方案出臺前，相關的實踐已在不少人才單位探索破局，24歲的周楚杰就是其中的親歷者和獲益者。2017年，他中專畢業(yè)后進入廣東省機械技師學院學習，在數(shù)控銑床這個“賽道”上，依靠堅持不懈的努力和日復一日的汗水，成功登上2022世界技能大賽特別賽數(shù)控銑項目的最高領獎臺。如今，沒上過大學的周楚杰，依靠過硬的專業(yè)技能，已成為廣東省機械技師學院最年輕的教師。
周楚杰在技能訓練中
2021年5月，習近平總書記在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科協(xié)第十次全國代表大會上強調(diào)：“在人才評價上，要‘破四唯’和‘立新標’并舉，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。”
廖永林也罷，周楚杰也罷，他們的成才之路，都是廣東堅持上下聯(lián)動、破立并舉，著力構建以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的人才評價體系的生動剪影。
圍繞“破舊立新”，廣東認真梳理機構評估、項目評審、人才評價有關人才政策事項383項，廢止或失效13項；組織高校、科研院所、醫(yī)院、企業(yè)等排查人才信息8000多條。在此基礎上，堅持全覆蓋和抓重點并舉，建立完善新的標準體系，全面完成27個職稱系列改革，出臺各系列和專業(yè)類別60個職稱評價標準，形成不同行業(yè)的具體評審標準，并開展集成電路、人工智能等新業(yè)態(tài)職稱評價。
在對下級政府和有關部門人才工作的政績考核上，廣東也逐步構建針對不同區(qū)域的差別化績效評價體系，不片面以人才計劃入選者數(shù)量、層次考核評價人才隊伍建設和人才工作績效。“既是為人才‘松綁’，也是人才工作‘松綁’?！备鞯厝松绮块T紛紛感慨。
簡政放權：讓用人單位自主評聘人才
華南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院教師劉永柱2004年工作至今，一直從事水稻遺傳育種領域的工作，為此長期扎根農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，開展優(yōu)質(zhì)稻新品種示范推廣及技術指導，足跡遍布廣東省，累計推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病水稻、超級稻品種1000多萬畝；幫助企業(yè)開發(fā)出的系列扶貧產(chǎn)品，提高了農(nóng)民收入。他本人也被聘為廣東省農(nóng)村科技特派員、企業(yè)科技特派員、農(nóng)技服務“輕騎兵”，同時擔任廣州市、河源市、韶關市的科技特派員和智庫專家。
但是，由于缺乏重大科研項目和高影響力的科研論文支撐，僅憑農(nóng)業(yè)推廣的成績，難以達到高?！敖淌凇钡拈T檻。這條難以逾越的職稱晉升鴻溝，長期橫在劉永柱這類教師面前。
“推動人才評價改革，推動選聘一批真正‘把論文寫在祖國大地上’的專家！”華南農(nóng)業(yè)大學結合“以農(nóng)立?！钡膶I(yè)特色，在職稱評定中創(chuàng)新設置“推廣型教授”，將社會服務工作、科技推廣業(yè)績、涉農(nóng)科技成果轉(zhuǎn)化等業(yè)績，作為推廣型教授職稱評定的條件，為劉永柱這樣扎根基層生產(chǎn)一線的專業(yè)技術人才蹚出一條職業(yè)發(fā)展的新路。
在該?！稗r(nóng)技推廣服務管理平臺”上，教師們可根據(jù)社會服務工作量核算方法，自主錄入工作量并通過審核登記。“申報正高職稱者，近五年年均社會服務工作量應達150個以上，并要求主持一定的推廣項目和推廣獎項，產(chǎn)出知識產(chǎn)權、合同轉(zhuǎn)化等業(yè)績成果?！比A南農(nóng)業(yè)大學人事處工作人員介紹，學校自主出臺的《獎勵性績效工資實施辦法（試行）》，也將社會服務工作量與績效工資掛鉤。
社會服務工作成為推廣型教授的“敲門磚”，有效激勵了廣大教師結合自身專業(yè)知識投身一線，解決重大復雜技術難題的存在感、獲得感。近日，包括劉永柱在內(nèi)，華南農(nóng)業(yè)大學共有4名教師順利通過了2022年度“推廣型教授”的職稱評審。
華南農(nóng)業(yè)大學設置“推廣型教授”的經(jīng)驗，得益于廣東堅持向用人主體授權，推動職稱評審權下放，充分發(fā)揮用人單位人才評價主體作用的改革思路。
為確保“誰使用，誰評價”，廣東建立全省職稱評審“兩目錄、一清單”制度（專業(yè)目錄、評委會目錄、各系列代表性成果清單），向300多個社會組織、行業(yè)協(xié)會等下放職稱評審權，充分調(diào)動和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)組織、用人單位等多元評價主體作用；推動向珠海、中山等地市下放一批專業(yè)副高級職稱評審權；瞄準二十大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，為華為、騰訊、比亞迪等龍頭企業(yè)構建集招生、培訓、評價、就業(yè)、提升于一體的“產(chǎn)教評”技能培訓生態(tài)鏈，首批63條“產(chǎn)教評”技能生態(tài)鏈，吸引3170家生態(tài)企業(yè)、432家院校參與。
目前，廣東省人社廳已向高水平技師學院下放正高級、副高級、中級和初級職稱評審權限，向國家重點以上技工院校下放中級、初級職稱評審權限，進一步支持企業(yè)自主開展技能人才評價，備案企業(yè)可直接認定職工各職業(yè)技能等級；深圳市率先實行國內(nèi)外同行專家主審制，授權華為、騰訊、比亞迪等91家企業(yè)開展技能人才自主評價，累計超過10萬人次；東莞探索開展技師和高級技師自主評價工作，開發(fā)認定117個職業(yè)技能培訓評價的“東莞標準”，其中2個行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范還“升格”為國家標準……
搭臺張榜：用高質(zhì)量發(fā)展的事業(yè)聚集人才
“對于‘帽子’，很多人總是愛不釋手。從管理者的角度，你一戴‘帽子’，他就覺得把人才給挑出來、引過來了。至于這些所謂的‘人才’，真正能解決什么問題，作出多大的貢獻，反倒不甚關心。”對這一令不少科技工作者“吐槽”的怪相。廣東的回答是，以高質(zhì)量發(fā)展的事業(yè)為“火眼金睛”，篩選甄別、招賢納才。
“我們每年從全校學生中進行海選，經(jīng)過理論考試和實操選拔等嚴格的層層篩選，最終選出參加世界技能大賽的選手?！睆V東省機械技師學院正高級講師、高級技師張振這樣介紹自己的工作。2008年以來，他一直負責學校技能大賽選手的選拔、訓練、參賽等，并多次擔任世賽項目教練組組長，至今已培養(yǎng)出11位世賽金牌選手。
廣東從“制造業(yè)起家”到“制造業(yè)當家”，技能人才發(fā)揮著重要作用。高技能人才更是支撐高質(zhì)量發(fā)展的“主心骨”，技師學院是高技能人才培養(yǎng)的“主力軍”。以廣東省機械技師學院為代表，廣東已基本建成全國規(guī)模最大的技工教育體系，全省148所技工院校，在校生65萬人，約占全國1/7；在2022年世界技能大賽特別賽上，11名技能小將共摘得7金1銀1銅2優(yōu)勝。
在技能人才培養(yǎng)這個干事創(chuàng)業(yè)的大平臺上，張振通過以賽促學、以賽促教作出了貢獻，也成就了自己。
反過來，唬人的“帽子”、名頭，越來越“唬不住”人了。一位科研人員申報副高時，拿出一篇自己以第一作者身份發(fā)表在《科學》雜志上的論文。然而，由同行專家組成的評審組討論后卻認為，這篇論文的研究思路和方法主要來自通訊作者，不能充分證明他的創(chuàng)新能力，未予通過。這無疑從另一個角度說明，論文不再是“硬通貨”，能力和貢獻才是。
更多關乎高質(zhì)量發(fā)展的重大平臺、“賽道”被搭建起來，開辟出來，供高層次人才“揭榜掛帥”。廣東圍繞資源環(huán)境、未來計算、數(shù)理交叉等前沿基礎研究領域，綠色低碳、高端裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場，由平臺單位會同用人單位，針對各領域?qū)嵺`中遇到的現(xiàn)實問題和技術需求，開展自下而上的項目需求征集榜單；并廣泛發(fā)動揭榜，鼓勵高校、科研院所、企業(yè)和個人，跨地區(qū)、跨單位組成產(chǎn)學研合作團隊聯(lián)合揭榜。通過聚焦“解決實際問題的能力和成效”，一大批奮戰(zhàn)在一線的青年人才被遴選出來。
廣東高技能人才培養(yǎng)和引進如火如荼
通過主動協(xié)同港澳加快推動大灣區(qū)人才共引共育、流動共享，深圳的高端人才集聚效應尤為明顯。目前，全市人才總量突破677萬人、高層次人才超2.4萬人、留學回國人員超20萬人。在近期發(fā)布的2022年中國城市人才吸引力榜單上，深圳綜合排名第三，人才吸引力持續(xù)提升。
