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【南方日?qǐng)?bào)】“智育農(nóng)經(jīng)，慧澤三農(nóng)”廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為廣東鄉(xiāng)村振興獻(xiàn)智獻(xiàn)力
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??????? 當(dāng)下，各地省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)如火如荼，園區(qū)所在地的政府部門、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民都在為之忙碌，這其中，還有一群人在為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)忙前忙后，他們就是廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展研究所（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)經(jīng)所”）科技工作人員。
??????? 今年，農(nóng)經(jīng)所以產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃為抓手，深度參與縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研，指導(dǎo)各地的產(chǎn)業(yè)園選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、功能布局、產(chǎn)業(yè)鏈完善、品牌培育等工作。
??????? “做規(guī)劃”是農(nóng)經(jīng)所的“拿手本領(lǐng)”，但絕非唯一“路數(shù)”，農(nóng)經(jīng)所以“建設(shè)高水平研究所和新型高端智庫”為目標(biāo)，秉承“智育農(nóng)經(jīng)、慧澤三農(nóng)”的宗旨，牢牢抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部華南都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、廣東農(nóng)村研究院、廣東省決策咨詢基地三大平臺(tái)建設(shè)為依托，整合學(xué)科和人才力量，深入挖潛，增強(qiáng)為全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的能力，堅(jiān)持和完善全員科技成果轉(zhuǎn)化推廣服務(wù)機(jī)制，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨建工作，打造堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護(hù)航。
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??????? “規(guī)劃達(dá)人”“智力支撐”廣東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
????????? 雖然多個(gè)縣（區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的編制讓農(nóng)經(jīng)所科技工作人員變得更加忙碌起來，但這項(xiàng)工作對(duì)他們來說并不困難，因?yàn)槎嗄甑慕?jīng)驗(yàn)積累讓他們駕輕就熟。
????????? 廣東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，從1998年珠三角十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)概念提出和參與規(guī)劃工作，2003年東西兩翼和粵北山區(qū)十二大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，再到2013年省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的規(guī)劃編制、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)、專家組指導(dǎo)；從“廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化‘十三五’規(guī)劃”“廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與功能區(qū)劃（2016—2025年）”，到“廣東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）”……這些都有農(nóng)經(jīng)所人的身影。
????????? 這其中，不得不提《廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃》，按照省政府要求，在當(dāng)時(shí)的省農(nóng)業(yè)廳組織協(xié)調(diào)下，農(nóng)經(jīng)所承擔(dān)編制《廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃》，主要包括五個(gè)研究成果：《廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃》《廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化功能區(qū)劃（2016—2025年）》《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專題研究報(bào)告》和廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃信息系統(tǒng)。
????????? 《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》針對(duì)我省水稻、蔬菜、荔枝等22個(gè)主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了規(guī)劃研究，分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與歷史變化趨勢(shì)，研究產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的規(guī)劃與布局，并將產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實(shí)在縣域上，提出了針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議和對(duì)策，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。
????????? 《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專題研究報(bào)告》從“為誰種”“種什么”“誰來種”“種多少”“怎樣種”五個(gè)方面著手，詳細(xì)分析了我省農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求、適宜產(chǎn)業(yè)選擇、經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源生產(chǎn)潛力與承載力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供了理論支持。
????????? 《廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃》在準(zhǔn)確分析現(xiàn)狀、問題、機(jī)遇和挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上，制定了“十三五”時(shí)期廣東率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，提出了四大定位和廣東特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，明確了廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。
??? 《廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化功能區(qū)劃（2016—2025年）》，被稱為“省規(guī)”，是按照“四大定位”和廣東特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和專題研究成果，明確全省農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)布局，為廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展謀劃藍(lán)圖，是全省“制定具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、精準(zhǔn)性和廣東特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。
????????? 廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃信息系統(tǒng)通過收集整理廣東縣域基本資料、廣東土地利用規(guī)劃（2010—2020年）、五大專題、22個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等數(shù)據(jù)，構(gòu)建統(tǒng)一投影坐標(biāo)的農(nóng)業(yè)資源與規(guī)劃成果的空間數(shù)據(jù)庫，以B/S和電子地圖方式展示廣東各個(gè)縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀情況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史及規(guī)劃成果等，為廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“一張圖”管理提供支撐。
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??????? 拓寬視野著力打造新型高端智庫
??????? 智者謀遠(yuǎn)。近年來，農(nóng)經(jīng)所在聚焦省內(nèi)“三農(nóng)”的同時(shí)，也把目光投向了全國(guó)乃至全球，加強(qiáng)重大決策咨詢研究，著力打造新型高端智庫。
????????目前，農(nóng)經(jīng)所承擔(dān)了國(guó)家級(jí)“中國(guó)工程院高端智庫重點(diǎn)項(xiàng)目——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下科技創(chuàng)新支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略研究”。以及省農(nóng)業(yè)廳（現(xiàn)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）、省委政研室、省社科聯(lián)等單位委托的決策咨詢研究課題10余項(xiàng)。
??????? 此外，以農(nóng)經(jīng)所為班底成立的廣東農(nóng)村研究院今年?duì)款^承擔(dān)了包括省府發(fā)展研究中心委托的《粵韓農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較研究》、省委農(nóng)辦《廣東省三農(nóng)研究報(bào)告（2017）》、省農(nóng)業(yè)廳（現(xiàn)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）《廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀與建設(shè)研究》和《廣東荔枝產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《東莞石排鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》等10余項(xiàng)課題研究。
??????? “廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與建設(shè)思路研究”（2010）、“南海政經(jīng)分離調(diào)研報(bào)告”（2012）、“關(guān)于清遠(yuǎn)英德市和韶關(guān)曲江區(qū)新村農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管情況的報(bào)告”（2016）、“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和培育上市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)研究報(bào)告”（2017）、“深刻理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”（2017）……等一大批研究成果得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定和批示。
??????? 目前，所內(nèi)建有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部華南都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地、廣東省決策咨詢研究基地、廣州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與流通重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，具有國(guó)家工程咨詢甲級(jí)資質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技查新資質(zhì)，編輯出版《廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)》，承辦省委組織部農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育科技富農(nóng)欄目。
??????? 近5年來，農(nóng)經(jīng)所主持完成國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)家青年社科基金、國(guó)家星火計(jì)劃等國(guó)家、省部級(jí)科研項(xiàng)目180多項(xiàng)，獲得省級(jí)科技成果20多項(xiàng)。
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??????? 貼心服務(wù)為農(nóng)民提供“更接地氣”的幫助
??????? 農(nóng)經(jīng)所科技人員赴湛江市農(nóng)科院為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展支招、農(nóng)經(jīng)所舉辦高明區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班、農(nóng)經(jīng)所舉辦陽山縣2017年綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)培訓(xùn)班……近年來，類似的事情幾乎是農(nóng)經(jīng)所人每天都會(huì)聽到或親身經(jīng)歷的。
??????? 在農(nóng)經(jīng)所服務(wù)“三農(nóng)”的事例中，有一個(gè)令全所引以為豪——該所2008年至今，連續(xù)10年動(dòng)態(tài)跟蹤廣東水稻、蔬菜、生豬等24個(gè)產(chǎn)業(yè)，每年分析和研究24個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，編輯出版每年度的《廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，向政府相關(guān)部門決策和農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)選題提供依據(jù)，為社會(huì)公眾了解和支持我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)信息窗口。該報(bào)告也成為我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的權(quán)威藍(lán)皮書，成為省農(nóng)科院和農(nóng)經(jīng)所的一張名片。
??????? 在科技服務(wù)方面的事例還有很多，農(nóng)經(jīng)所派出一批專家到地方和企業(yè)任科技特派員，派出專家參加產(chǎn)業(yè)鏈專家服務(wù)團(tuán)，派出博士等科技人員到各地市分院參加服務(wù)地方農(nóng)業(yè)科技工作，為精準(zhǔn)扶貧提供科技服務(wù)，在當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)調(diào)研、技術(shù)需求分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面做了大量工作。
??????? 僅今年上半年，農(nóng)經(jīng)所與廣州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所、廣東省澄宇生態(tài)倫理研究院、智谷產(chǎn)業(yè)園、廣東南方數(shù)碼科技股份有限公司、廣州農(nóng)財(cái)大數(shù)據(jù)科技股份有限公司、廣東大平臺(tái)農(nóng)業(yè)股份有限公司等單位簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在合作申報(bào)項(xiàng)目、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流等方面開展深層次合作；為鶴山市綠湖農(nóng)莊有限公司成功申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)。
??????? 全所承擔(dān)各類科技推廣項(xiàng)目30余項(xiàng)。依托彩田中心開展科技培訓(xùn)49期、1650余人。完成了仁化縣等15個(gè)縣（市、區(qū)）2017年度省級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，羅定等地基層農(nóng)技推廣培訓(xùn)。
???
??????? 釋疑
??????? 規(guī)劃三問
??????? 一問：《規(guī)劃》發(fā)布的背景及目的是什么？
??????? 2012—2016年，中央陸續(xù)發(fā)布了關(guān)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的文件，例如2012年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《“十二五”中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，而在中央發(fā)布的“一號(hào)文件”中農(nóng)業(yè)發(fā)展問題也被屢屢提起。廣東省為了貫徹落實(shí)《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》，跟上全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展腳步，于近日發(fā)布《廣東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2016—2030）》，旨在推進(jìn)廣東農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展更快更好實(shí)施。
??????? 二問：《規(guī)劃》發(fā)布之后的作用和意義有哪些？
??????? 近年來，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就顯著，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)灌溉用水效率不斷提高，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)加快推廣，耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)水平持續(xù)提升。但廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的同時(shí)，各類農(nóng)業(yè)問題也逐漸凸顯，包括資源開發(fā)過度、農(nóng)業(yè)投入品過量使用、農(nóng)業(yè)內(nèi)外源污染相互疊加等，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)面臨重大挑戰(zhàn)。
??????? 而此次《廣東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2016—2030）》，將在今后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)廣東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，逐步推進(jìn)廣東省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，解決在現(xiàn)行規(guī)劃下出現(xiàn)的各類農(nóng)業(yè)問題和潛在威脅。
??????? 三問：如何保障《規(guī)劃》順利推進(jìn)、有效實(shí)施？
??????? 為保護(hù)廣東農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展地順利、有效實(shí)施，《規(guī)劃》詳細(xì)設(shè)置了多項(xiàng)保護(hù)措施，包括以建立部門協(xié)作、完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系、落實(shí)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任為主的加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善政策支持，強(qiáng)化科技和人才支撐、建立健全體制機(jī)制、營(yíng)造環(huán)境保護(hù)社會(huì)氛圍以及推進(jìn)依法治農(nóng)工作。
???
??????? 解讀
??????? 《廣東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2016—2030）》：
??????????今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)性文件
??????? 日前，我省出臺(tái)《廣東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2016—2030）》。該《規(guī)劃》是在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的指導(dǎo)下，由廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展研究所研究員萬忠?guī)ьI(lǐng)的團(tuán)隊(duì)牽頭編制完成，認(rèn)真分析了未來15年廣東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，著重研究解決廣東農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)性重大問題和突出的限制性因素，提出調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和方向，研究統(tǒng)籌推進(jìn)廣東農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑和措施。
??????? 該《規(guī)劃》是貫徹落實(shí)《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》的重要舉措，是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)廣東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，也是推進(jìn)廣東省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綱領(lǐng)。
??????? 據(jù)悉，該規(guī)劃期限為2016年至2030年，發(fā)展目標(biāo)分為近期目標(biāo)（2016—2020年）和遠(yuǎn)期目標(biāo)（2021—2030年），涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等多個(gè)領(lǐng)域。
??????? 亮點(diǎn)1
??????? 2020年、2030年兩步走規(guī)劃目標(biāo) 全方位保障農(nóng)業(yè)發(fā)展
??????? 《規(guī)劃》詳細(xì)說明了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，即到2020年，全省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得初步成效，農(nóng)業(yè)資源保護(hù)水平與利用效率顯著提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極進(jìn)展；到2030年，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得顯著成效，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展。農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、資源利用高效、產(chǎn)地環(huán)境良好、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、農(nóng)民生活富裕、人居環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新格局基本形成。
??????? 亮點(diǎn)2
??????? 設(shè)立六大重點(diǎn)任務(wù) 逐步推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
??????? ——優(yōu)化發(fā)展布局，穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能。
??????? 在“優(yōu)化發(fā)展布局”這一重點(diǎn)任務(wù)中，規(guī)劃提出要從優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、發(fā)展環(huán)境友好型畜牧業(yè)、加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等方面來推進(jìn)。
??????? 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，明確功能定位，選好具有特色優(yōu)勢(shì)的地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。
??????? 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，按照“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)、提升園藝、擴(kuò)大冬種”的思路，做強(qiáng)做優(yōu)嶺南特色果蔬茶、地方特色優(yōu)稀產(chǎn)品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造北回歸線優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶、雷州半島熱帶亞熱帶果菜產(chǎn)業(yè)區(qū)和熱帶作物生產(chǎn)基地。
??????? 發(fā)展環(huán)境友好型畜牧業(yè)，全省各地統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力以及養(yǎng)殖污染防治要求，適度養(yǎng)殖，種養(yǎng)結(jié)合，循環(huán)利用，綠色發(fā)展。按照“減豬穩(wěn)雞、發(fā)展牛羊、提升種業(yè)、突出特色、延伸鏈條”的發(fā)展思路，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。
??????? 加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，以“提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展”為主線，轉(zhuǎn)變水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展方式、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，壓減低效、高污染產(chǎn)能，推廣健康養(yǎng)殖模式，開展清潔生產(chǎn)，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)水減排。
??????? 穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展土地整治、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，到2020年，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2556萬畝，全省糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在1300萬噸以上。
??????? ——加強(qiáng)耕地保護(hù)，促進(jìn)土地資源高效合理利用。
??????? 落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量紅線，確保耕地保有量不少于3719萬畝，基本農(nóng)田不低于3164萬畝。
??????? ——改進(jìn)耕作方式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
??????? 提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。
??????? ——推行綠色生產(chǎn)方式，提高資源利用效率。
??????? 發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，大力推廣高效節(jié)水灌溉新技術(shù)、新設(shè)備，完善農(nóng)田水利設(shè)施，提高防風(fēng)抗風(fēng)、防汛抗旱、灌溉能力；實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。
??????? ——修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
??????? 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施土壤和面源污染治理。
??????? ——加快三產(chǎn)融合，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。
??????? 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。
??????? 亮點(diǎn)3
??????? 劃分四大區(qū)域和七個(gè)功能區(qū) 分區(qū)塊推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
??????? 針對(duì)廣東省可持續(xù)發(fā)展面臨的問題，《規(guī)劃》綜合考慮了各地農(nóng)業(yè)資源承載力、環(huán)境容量、生態(tài)類型和發(fā)展基礎(chǔ)等因素，將全省劃分為高效發(fā)展區(qū)、提升發(fā)展區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)。按照因地制宜、梯次推進(jìn)、分類施策的原則，確定不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方向和重點(diǎn)。
??????? 《規(guī)劃》按照可持續(xù)發(fā)展的三大基本特征，經(jīng)濟(jì)持續(xù)性、社會(huì)持續(xù)性和生態(tài)持續(xù)性，將全省陸域和沿海海域劃分為高效發(fā)展區(qū)、提升發(fā)展區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)四大區(qū)域。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)各地生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性和所具有的主導(dǎo)服務(wù)功能類型，劃分為七個(gè)功能區(qū)。
??????? 每一個(gè)功能區(qū)具有自身獨(dú)特的功能定位和發(fā)展重點(diǎn)，《規(guī)劃》按照該功能區(qū)現(xiàn)行存在的各類優(yōu)勢(shì)和問題，包括經(jīng)濟(jì)條件、生態(tài)資源，環(huán)境問題等狀況，讓每一個(gè)區(qū)域分別朝向包括環(huán)境整治、旅游開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等不同的方向發(fā)展。
??????? 亮點(diǎn)4
??????? 設(shè)立七大重點(diǎn)工程 優(yōu)先實(shí)施22個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)
??????? 為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，圍繞重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，以最急需、最關(guān)鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，優(yōu)先實(shí)施水土資源保護(hù)工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范工程、區(qū)域循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)工程和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程等七項(xiàng)重點(diǎn)工程。在此基礎(chǔ)上，將七大工程劃分為22個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，修復(fù)農(nóng)業(yè)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
???
??????? 特寫
??????? 規(guī)劃背后的故事
??????? 農(nóng)經(jīng)所做了多少規(guī)劃，可能連其科技工作人員都記不清了，但每個(gè)規(guī)劃背后都有著精彩的故事及辛勤的勞動(dòng)。以去年初廣東省出臺(tái)的《廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）為例，該規(guī)劃在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的指導(dǎo)下，由農(nóng)經(jīng)所研究員萬忠?guī)ьI(lǐng)的團(tuán)隊(duì)牽頭編制完成，規(guī)劃從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、培育特色農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)以及強(qiáng)化發(fā)展保障等方面為廣東省在“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)謀劃了發(fā)展藍(lán)圖。
??????? 《規(guī)劃》是由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳委托省農(nóng)業(yè)科學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“省農(nóng)科院”）編制完成。省農(nóng)科院高度重視《規(guī)劃》的編制工作，在農(nóng)經(jīng)所的牽頭下，于2016年10月13日，召開“十三五”規(guī)劃編制座談會(huì)，正式啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制工作，匯集全院專家團(tuán)隊(duì)力量共同參與，精心組織實(shí)施。
??????? 前期研究方面，先后開展了包括全省農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求、農(nóng)業(yè)適宜產(chǎn)業(yè)選擇、種植養(yǎng)殖規(guī)模與潛力、新型經(jīng)營(yíng)主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑等五大專題研究。
??????? 實(shí)地調(diào)研考察方面，編制組對(duì)省直有關(guān)部門、各市縣進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，并前往江蘇、浙江、黑龍江、四川、臺(tái)灣等地交流學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
??????? 為了使《規(guī)劃》更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，編制組還借助“外腦”，集聚優(yōu)勢(shì)。聘請(qǐng)了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、浙大、中國(guó)農(nóng)科院等單位的十多位權(quán)威專家組成專家組，與農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)院開展了“廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”等合作研究。
??????? 此外，編制組先后召開100多場(chǎng)次專家研討和論證會(huì)，多次征求并充分吸納了各地市、各有關(guān)部門意見，并與省“十三五”規(guī)劃綱要、全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃進(jìn)行了銜接。
??????? 《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與功能區(qū)劃（2016—2025年）》通過構(gòu)建模型，對(duì)廣東省的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析，可以精準(zhǔn)判斷廣東省農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量需求，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要投入大量的工作來獲取充足的數(shù)據(jù)支撐。
??????? 該規(guī)劃從設(shè)想到發(fā)布?xì)v時(shí)三年多，工作人員外出調(diào)研常態(tài)化，座談會(huì)多達(dá)上百次，內(nèi)部會(huì)議更如家常便飯……
???
??????? 鏈接
??????? 為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“一張圖”管理
??????? 廣東明確全省農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)布局
??????? 由廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導(dǎo)，廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展研究所編制完成的《廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化功能區(qū)劃（2016—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《功能區(qū)劃》），明晰了未來十年廣東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展定位。
??????? 《功能區(qū)劃》是按照“四大定位”和廣東特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，收集和分析全省121個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)資源現(xiàn)狀，摸清廣東省農(nóng)業(yè)發(fā)展的家底、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題等，通過分析農(nóng)業(yè)資源稟賦與社會(huì)經(jīng)濟(jì)等要素的地區(qū)差異，劃分農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和專題研究成果，明確全省農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)布局。
??????? 《功能區(qū)劃》旨在制定一個(gè)具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、科學(xué)性和廣東特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化功能區(qū)劃規(guī)劃，為全省未來十年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供總體設(shè)計(jì)和發(fā)展指引。通過本區(qū)劃的編制和規(guī)劃成果的應(yīng)用，希望能為政府決策提供參考，并通過以縣域?yàn)榛締卧?，為區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)指導(dǎo)，為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“一張圖”管理。
??????? 根據(jù)全省121個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)際情況，《功能區(qū)劃》綜合考慮農(nóng)業(yè)資源稟賦、規(guī)模結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)田生態(tài)、居民休閑和區(qū)域特色文化等指標(biāo)，將廣東農(nóng)業(yè)功能劃分為農(nóng)產(chǎn)品供給、就業(yè)與生活保障、文化傳承與休閑、生態(tài)調(diào)節(jié)四大主導(dǎo)功能，各縣（市、區(qū)）都側(cè)重一種或兩種以上農(nóng)業(yè)主導(dǎo)功能。
??????? 結(jié)合四類農(nóng)業(yè)功能打造的四項(xiàng)重大工程分別是農(nóng)產(chǎn)品供給重大工程、就業(yè)與生活保障工程、文化傳承與休閑工程、循環(huán)生態(tài)增綠工程。
??????? 農(nóng)產(chǎn)品供給重大工程包含農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、嶺南特色水果產(chǎn)業(yè)工程、草食畜牧業(yè)基地建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和大棚設(shè)施工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)冷鏈物流工程、現(xiàn)代種業(yè)提升工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、動(dòng)植物疫病和農(nóng)作物重大病蟲預(yù)警防控工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程等十大工程。
??????? 為發(fā)揮廣東省農(nóng)業(yè)就業(yè)和生活保障主導(dǎo)功能，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”建設(shè)工程、金融支農(nóng)建設(shè)工程四個(gè)重大工程。
??????? 未來十年，為發(fā)揮廣東省農(nóng)業(yè)文化傳承與休閑主導(dǎo)功能，建設(shè)四個(gè)重大工程：農(nóng)業(yè)公園建設(shè)工程、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程、幸福農(nóng)村建設(shè)工程、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程。
??????? 循環(huán)生態(tài)增綠工程包含水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)面源污染治理工程、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程、耕地土壤重金屬污染治理修復(fù)工程四大工程。
???
??????? 撰文：黃進(jìn)??? 本版圖片均由省農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所提供
??????? 原文鏈接：http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2018-11/02/content_7761009.htm
