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【南方農(nóng)村報】廣東開展“鏈長制”試點 ，“G+5+N”模式建設(shè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈
在廣東省揭陽市揭西縣良田鄉(xiāng)，來自各地的客商爭相購買這里出產(chǎn)的茶葉并銷往省內(nèi)外，當?shù)夭柁r(nóng)的錢袋子越來越“鼓”……據(jù)介紹，該鄉(xiāng)通過建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，打造茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，據(jù)統(tǒng)計，產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建以來，帶動2620多戶茶農(nóng)增收，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入達1.63萬元，高于全縣平均水平22.19%。
為破解全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展普遍面臨的資金、用地、科技、人才等“卡脖子”難題，廣東省以揭陽市作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”試點并開展相關(guān)建設(shè)工作。據(jù)了解，“鏈長制”是由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔綱，集聚力量推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機制，有利于壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部謀產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)、強產(chǎn)業(yè)的責任。
據(jù)悉，揭陽市以優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為抓手，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，探索形成“黨政主導(dǎo)工作機制+5項創(chuàng)新+N個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺”的“G+5+N”鏈長制工作模式，先后選定揭東竹筍、炒茶、油茶，揭西茶葉、生豬，普寧青梅、蕉柑，惠來鳳梨、家禽、鮑魚，創(chuàng)建了首批10條市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，示范帶動創(chuàng)建縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈10條，將政策措施和服務(wù)向鏈長制集中，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)助農(nóng)，有效鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。
一鏈一策
黨政主導(dǎo)聚合力
“‘惠來五寶’，樣樣都好！”在2021年中國“惠來五寶”國際網(wǎng)絡(luò)節(jié)+云展會上，鮑魚、鳳梨、荔枝、隆江豬腳、魚丸悉數(shù)亮相、驚艷全場、全網(wǎng)大賣，成功擦亮揭陽市農(nóng)產(chǎn)品的金字招牌。 據(jù)悉，自2021年以來，揭陽市惠來縣相繼印發(fā)了《惠來縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作方案》、《惠來縣鮑魚產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作方案》、《惠來縣鳳梨產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作方案》等鏈長制工作方案，形成了“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一位縣領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部隊、一個工作方案、一套支持政策”的“五個一”工作模式，最終使“惠來五寶”一鳴驚人。
截至目前，惠來縣鮑魚養(yǎng)殖場達170多家，養(yǎng)殖水體達128萬立方米，年產(chǎn)成品鮑2000多噸，產(chǎn)苗40多億粒，年產(chǎn)值約16億元，惠來鮑魚不僅深受國內(nèi)市場青睞，更成功遠銷柬埔寨等海外市場。
“惠來五寶”的成功是揭陽市建設(shè)鏈長制、打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的成果之一。據(jù)悉，為充分開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)提升效益，揭陽市探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，設(shè)立市、縣、鎮(zhèn)3級鏈長，市委書記任市級第一總鏈長，市長任總鏈長，縣、鎮(zhèn)參照設(shè)置，并根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)各指定一名縣級具體產(chǎn)業(yè)鏈長。同時，按照“缺什么補什么”的原則，實行一鏈一策，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條全面提升，基本形成了 “橫向協(xié)同、上下聯(lián)動”的工作格局。
同時，揭陽市建立五級涉農(nóng)項目建設(shè)工作機制，成立市、縣、鎮(zhèn)三級涉農(nóng)項目建設(shè)工作專班，加強對涉農(nóng)項目的系統(tǒng)謀劃和儲備管理，在全市形成一盤棋、一股勁推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作格局。截至目前，全市首批10條市級產(chǎn)業(yè)鏈共謀劃建設(shè)項目214項，總投資75.89億元，年鏈均投資達1.5億元。
5項創(chuàng)新
完善機制提效益
近日，廣東省農(nóng)業(yè)科學院揭陽分院聯(lián)合廣東省農(nóng)業(yè)科學院茶葉研究所和揭西縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，在揭西縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉辦“揭西縣市級茶葉產(chǎn)業(yè)鏈”培訓班，通過加強茶企、茶農(nóng)對茶葉生產(chǎn)技術(shù)的正確認知，積極引導(dǎo)農(nóng)民茶葉生產(chǎn)科學管理、精準高效、綠色低碳，實現(xiàn)茶葉質(zhì)量安全提升，推動揭西茶葉產(chǎn)業(yè)綠色高效發(fā)展。
據(jù)了解，本次培訓是揭陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”10條市級產(chǎn)業(yè)鏈的10場“一鏈一專題培訓講座”的最后一場，據(jù)統(tǒng)計，10場專題培訓講座共培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才500余人，是揭陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”在農(nóng)村人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新的一次重要探索。
近年來，揭陽市大力推薦“鏈長制”建設(shè)，在政策扶持、“鏈園合一”、扶貧資產(chǎn)入鏈、財政資金保障、農(nóng)村人才培養(yǎng)五個方面積極探索創(chuàng)新。
在政策扶持方面，揭陽市積極創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式，促進政策措施向“鏈長制”集中，按照市政府產(chǎn)業(yè)扶持“1+1+12”政策體系，落實了對土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)示范經(jīng)營主體獎補，并指導(dǎo)督促各地制訂“一鏈一策”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
在“鏈園合一”方面，廣東省農(nóng)業(yè)科學院揭陽分院的專家團隊積極參與省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園申報與建設(shè)，以“鏈園合一”機制將產(chǎn)業(yè)園與產(chǎn)業(yè)鏈整體推進。揭陽普寧市被譽為“中國青梅之鄉(xiāng)”，是國內(nèi)最大的青梅產(chǎn)銷集散地，近年來，普寧市堅持“鏈園合一”的發(fā)展方向，加快建設(shè)以青梅為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的普寧市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，目前，園內(nèi)青梅總種植面積16.28萬畝，年產(chǎn)量8.5萬噸，年加工量達10萬噸，青梅總產(chǎn)值達52.19億元，產(chǎn)業(yè)園入選為第四批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，為揭陽開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作鋪開道路。
此外，揭陽市探索扶貧資產(chǎn)入鏈機制創(chuàng)新，構(gòu)建防止返貧長效機制，引導(dǎo)1.8億元扶貧資產(chǎn)轉(zhuǎn)投“鏈長制”產(chǎn)業(yè)，帶動5.1萬戶農(nóng)戶增收，為全市1.8萬戶有勞動力的脫貧戶購買防返貧救助責任保險；同時，揭陽市積極探索財政資金保障機制創(chuàng)新，在統(tǒng)籌整合省級以上涉農(nóng)資金優(yōu)先用于“鏈長制”的基礎(chǔ)上，建立市、縣、鎮(zhèn)、行政村、自然村五級涉農(nóng)項目建設(shè)工作專班，鼓勵“鏈長制”各經(jīng)營主體和社會資本加大投入。
N個平臺
協(xié)同推進共發(fā)展
“相信通過科技服務(wù)能讓農(nóng)民增加收入、企業(yè)產(chǎn)能提質(zhì)高效，有信心在五年時間出成效?！苯谊柺修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人表示。2021年8月2日-4日，揭陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作對接會相繼在揭西縣、揭東區(qū)等地順利舉行。據(jù)了解，此次對接會中，廣東省農(nóng)業(yè)科學院組建了10組專家團隊，針對揭陽市首批10條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供科技支撐服務(wù)，并圍繞“鏈長制”產(chǎn)業(yè)鏈的未來發(fā)展趨勢、存在問題、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面在對接會上展開了深入交流與探討，助力揭陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”的建設(shè)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺是揭陽市探索建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”的一大創(chuàng)新，對服務(wù)打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮著重要作用。
據(jù)悉，2021年以來，揭陽市與來自農(nóng)業(yè)、金融、通信、傳媒、電商等行業(yè)的省級單位簽訂了合作協(xié)議，共同搭建現(xiàn)代農(nóng)科服務(wù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)賦能、土地綜合利用、金融投資服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險服務(wù)、金融信貸服務(wù)等9大產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，并與省農(nóng)科院合作正式成立廣東省農(nóng)科院揭陽分院和廣東（揭陽）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈研究院，通過加強省地合作、院地合作，共同探索推進揭陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新路徑，努力為全省鄉(xiāng)村振興提供揭陽經(jīng)驗和模式。
相關(guān)負責人表示，未來，揭陽市將進一步豐富完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”機制，強化思想認識，采取扎實措施，推進全市做大做強做優(yōu)一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，全力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”建設(shè)開花結(jié)果，帶動全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)全市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。
