手機(jī)版
微信
【南方日報(bào)】促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通 推動(dòng)公共服務(wù)普惠共享
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。中國特色社會(huì)主義新時(shí)代是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代。奮進(jìn)新征程，我們正加快邁向共同富裕。肩負(fù)著習(xí)近平總書記賦予的在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的使命任務(wù)，廣東不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力在實(shí)現(xiàn)共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。從即日起，南方日報(bào)推出“問道共富路”欄目，連線在京參加全國兩會(huì)的代表委員，邀請相關(guān)專家，為廣東加快推動(dòng)共同富裕建言獻(xiàn)策，敬請垂注。
當(dāng)前，促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。今年的政府工作報(bào)告和計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告對推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，提出了堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等多方面務(wù)實(shí)舉措。廣東如何用足用好這些政策利好，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距？南方日報(bào)記者連線在京參會(huì)的廣東團(tuán)代表和農(nóng)村研究專家談?wù)J識、說體會(huì)、提建議。
全國人大代表、湛江市遂溪縣河頭鎮(zhèn)吾良村黨支部書記劉小權(quán)：
整合財(cái)政涉農(nóng)資金 加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
南方日報(bào)：這些年，村里有哪些變化？
劉小權(quán)：過去一年，村里各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展腳步不斷加快。我們村以前的路只有土路肩，行車不方便?，F(xiàn)在道路寬敞硬化了，卡車能開進(jìn)來拉走村里的甘蔗和紅薯。我們縣因?yàn)榉N甘蔗被稱為“中國第一甜縣”，但以前甘蔗品種相對落后。引種之后，現(xiàn)在甘蔗的產(chǎn)量和甜度都提高了。村里組織了各種技能培訓(xùn)班，婦女還能獲得婦女創(chuàng)業(yè)免息貸款，村民成了技能人才，口袋也越來越鼓，這些變化多虧了國家和省里的好政策。
南方日報(bào)：在你看來，農(nóng)村發(fā)展還存在哪些短板？
劉小權(quán)：鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。目前一些鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨著資金短缺的問題。首先是缺乏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐，集體經(jīng)濟(jì)收益有限。
另外，盡管有國家資金的支持，但不少家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對資金的使用效率不高、整合不到位，投入方式也比較粗放。在引進(jìn)資源方面，有些村由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備，路難走還缺電，導(dǎo)致一些社會(huì)資本投資意愿低。
南方日報(bào)：您對此有什么建議？
劉小權(quán)：今年的政府工作報(bào)告提出了不少推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的舉措，其中就提出要加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
我認(rèn)為要在兩個(gè)方面去補(bǔ)齊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺的短板。首先要活用好現(xiàn)有資金。地方政府要把中央、省市各級各類財(cái)政涉農(nóng)資金都整合起來，設(shè)立支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目基金，扶持有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做到?？顚Ｓ?。要把資金用于鼓勵(lì)本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、加大科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和市場占有率，從而提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生活力。
其次，要進(jìn)一步拓展資金來源，提高農(nóng)村金融投入的多樣性，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資。我建議，國家可以設(shè)立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金，引入市場化專業(yè)運(yùn)作模式，并篩選“白名單”企業(yè)，為他們擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模創(chuàng)新發(fā)展提供支持。
南方日報(bào)：您對共同富裕有著怎樣的期待？
劉小權(quán)：在我心中，共同富裕就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備，道路四通八達(dá)。村民出行方便，“村貨”儲(chǔ)運(yùn)方便，農(nóng)業(yè)的“科技味”也越來越濃。村里不僅要產(chǎn)值，也要“顏值”，人居環(huán)境不斷改善，農(nóng)民的口袋也越來越鼓，干勁十足。大家對于鄉(xiāng)村發(fā)展的信任和期待越來越足，更多的人才扎根鄉(xiāng)村，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，有感染力、帶動(dòng)力、服務(wù)力的工作隊(duì)伍。
全國人大代表、清遠(yuǎn)市連南瑤族自治縣寨崗鎮(zhèn)山聯(lián)村黨總支書記何桂芳：
破解山區(qū)“交通難” 打通鄉(xiāng)村“致富路”
南方日報(bào)：這些年的廣東鄉(xiāng)村振興發(fā)展帶給您什么感受？
何桂芳：連南瑤族自治縣是一個(gè)山美水美的小縣城，近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我們山聯(lián)村道路拓寬、房子干凈整潔、公共設(shè)施進(jìn)一步完善，村民的生活越過越好。
我們發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，打造特色旅游項(xiàng)目。村民們的收入顯著提高，生活變好了，積極性越來越高，開始主動(dòng)摸索致富發(fā)家的新路子，比如開民宿、養(yǎng)蜜蜂。越來越多村民走上務(wù)工、創(chuàng)業(yè)的道路，勤勞致富的觀念深入人心。
南方日報(bào)：當(dāng)前廣東實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，您認(rèn)為需要克服哪些短板？
何桂芳：交通問題是制約廣東城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一大短板，路通才能民富。特別是清遠(yuǎn)北部地區(qū)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距離省會(huì)城市較遠(yuǎn)，交通成為發(fā)展的主要瓶頸。如果企業(yè)進(jìn)不來，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出不去，這個(gè)地方的生態(tài)優(yōu)勢、少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)勢就得不到發(fā)揮。
南方日報(bào)：對此您有什么建議？
何桂芳：推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵要解決交通問題。高鐵是清遠(yuǎn)北部沿線少數(shù)民族地區(qū)的致富路、小康路、幸福路，不少群眾心中都有一個(gè)“高鐵夢”。我一直在呼吁、推動(dòng)破解城鄉(xiāng)交通難題。其中，廣清永高鐵項(xiàng)目讓我念念不忘，已連續(xù)關(guān)注6年。如今，這一項(xiàng)目已列入國家“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃?？h里老百姓都期盼項(xiàng)目盡早開工并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
另外，偏遠(yuǎn)山區(qū)不少縣道、村道是石子路，急彎多坡度大，不利于農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸。我建議拓寬、升級改造農(nóng)村道路，降低運(yùn)輸成本，也給居民出行帶來便利。
南方日報(bào)：在今年的政府工作報(bào)告中，您最關(guān)注哪些推進(jìn)共同富裕的舉措？
何桂芳：在政府工作報(bào)告中，提升積極的財(cái)政政策效能，用于落實(shí)助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生政策、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大需求等方面，讓人倍感振奮。尤其是今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付大幅增加，為多年來最大的增幅，增強(qiáng)了我們走向共同富裕的信心。
政府工作報(bào)告中還強(qiáng)調(diào)，省級財(cái)政要加大對市縣的支持，務(wù)必使其基層落實(shí)惠企利民政策更有能力、更有動(dòng)力。今年，我們基層干部群眾將更有底氣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓更多村民過上好日子。
廣東農(nóng)村研究院副院長萬忠：
建議完善城鄉(xiāng)人才雙向交流機(jī)制
南方日報(bào)：廣東在推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面有哪些成效，面臨哪些挑戰(zhàn)？
萬忠：近年來，廣東在推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得明顯成效。農(nóng)村居民生活水平不斷提高，農(nóng)村土地制度改革不斷深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，城鄉(xiāng)要素配置日趨優(yōu)化，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平不斷提升。
但也要看到，廣東城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展仍然存在一些短板。比如，城鄉(xiāng)要素流動(dòng)仍不夠順暢，現(xiàn)行農(nóng)村土地制度對城鄉(xiāng)一體化構(gòu)成制約。此外，由于歷史欠賬較多，廣東農(nóng)村的基本公共服務(wù)水準(zhǔn)仍明顯落后于城市，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)效離居民越來越高的需求還有一定距離。
南方日報(bào)：在您看來，如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)？
萬忠：關(guān)鍵是要加快推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的普惠共享。
一是要均衡配置城鄉(xiāng)教育資源。建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，全面推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”、縣域內(nèi)校長教師交流輪崗等。
二是加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推行基層衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”制度，鼓勵(lì)縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)共體，鼓勵(lì)城市大醫(yī)院與縣級醫(yī)院建立對口幫扶、巡回醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療機(jī)制，適當(dāng)調(diào)整城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政投入比例。
三是建立互惠共享社會(huì)保障制度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及社會(huì)兜底保障體系。推動(dòng)政府、企業(yè)以及個(gè)人共同承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，重點(diǎn)提高農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障水平。
同時(shí)，還要加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。以市或縣域?yàn)檎w統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，支持有條件的地方將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一體化開發(fā)建設(shè)。
提升農(nóng)村人居環(huán)境，可以切切實(shí)實(shí)提升農(nóng)民的幸福感、獲得感。要帶動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)地參與其中，讓農(nóng)民從“要我做”變成“我要做”，探索建立和完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制。
南方日報(bào)：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，離不開建設(shè)鄉(xiāng)村的人才。對此您有何建議？
萬忠：首先，政府應(yīng)加大對鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，完善人才雙向交流制度和政策。廣東可著力推動(dòng)實(shí)行珠三角與粵東粵西粵北，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的人才交流，通過制定實(shí)施科學(xué)的人才引進(jìn)和管理制度，為崗位的合理輪換提供支撐。
其次，還可以通過教育培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)競賽等方式，為鄉(xiāng)村人才提供學(xué)習(xí)和交流的平臺，讓鄉(xiāng)村人才穩(wěn)得住、留得下。此外，還要搭建適合鄉(xiāng)村人才發(fā)展的工作平臺、科研平臺，優(yōu)化人才工作、研究和生活條件，合理運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，提高工作質(zhì)量與效率。
南方日報(bào)：您對廣東推進(jìn)共同富裕有怎樣的期待？
萬忠：近年來，廣東在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作中積累了很多有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)做法。在我看來，其中一些具體做法能為全國邁向共同富裕提供借鑒。其一，省財(cái)政重點(diǎn)支持建設(shè)粵東粵西粵北的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，從產(chǎn)品、功能產(chǎn)業(yè)園到產(chǎn)業(yè)集群不斷推進(jìn)，這種模式在全國具有創(chuàng)新和探索意義，值得復(fù)制推廣。其二，近年來，廣東推動(dòng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣東廣清接合片區(qū)建設(shè)，在交通、產(chǎn)業(yè)、營商環(huán)境“三個(gè)一體化”等方面積極探索，在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上取得很好經(jīng)驗(yàn)，對全國也有借鑒意義。
