手機版
微信
王富華：提升農(nóng)業(yè)標準化水平，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
編者按：民以食為天，食以安為先。習近平總書記強調，要用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。新形勢下，農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作既要保安全又要提品質，在農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)上下功夫，抓好兩個“三品一標”，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點，加強投入品管理，推進承諾達標合格證制度實施，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督檢測體系。
今日起，南方+、南方農(nóng)村報開設《農(nóng)安訪談》欄目，聚焦農(nóng)產(chǎn)品質量安全領域，邀請農(nóng)安資深人士，探尋農(nóng)安經(jīng)驗，解讀農(nóng)安政策，研判農(nóng)安形勢。
我國農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展走過哪些發(fā)展歷程，現(xiàn)狀如何？農(nóng)業(yè)標準有著怎樣的發(fā)展趨勢？新形勢下，如何正確理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系以及“三品一標”？《農(nóng)安訪談》第一期邀請了廣東省農(nóng)業(yè)標準化協(xié)會會長、廣東省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)質量標準與監(jiān)測技術研究所研究員王富華為大家答疑解惑。
扎根農(nóng)產(chǎn)品質量安全領域40年的王富華，長期從事農(nóng)安教學、科研、監(jiān)測等工作，先后榮獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、湖北省及廣東省科技進步獎一、二等19項獎勵，是我國農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展的見證者、參與者和推動者，其主持制定的國家、行業(yè)、地方標準達86項。
廣東省農(nóng)業(yè)標準化協(xié)會會長、廣東省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)質量標準與監(jiān)測技術研究所研究員王富華
農(nóng)業(yè)標準從快速發(fā)展到高質量發(fā)展
南方農(nóng)村報：請您介紹一下農(nóng)業(yè)標準化及其意義。
王富華：在我國《標準化法》中，標準是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)以及社會事業(yè)等領域需要統(tǒng)一的技術要求?？梢岳斫鉃橥ㄟ^標準化活動，按照規(guī)定程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動或其結果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復使用的文件。農(nóng)業(yè)標準與其他標準類型一樣，按發(fā)布機構可分為——國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準（也稱聯(lián)盟標準）和企業(yè)標準。按性質可分為——推薦性標準和強制性標準。
農(nóng)業(yè)標準化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎和重要標志，不斷提升農(nóng)業(yè)標準化水平，才能促進農(nóng)業(yè)增效增收，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
南方農(nóng)村報：我國農(nóng)業(yè)標準化的發(fā)展經(jīng)歷了哪些階段？
王富華：農(nóng)業(yè)標準化核心是“標準”，至關重要的是通過制修訂農(nóng)業(yè)標準，建立完善農(nóng)業(yè)標準體系。我國農(nóng)業(yè)標準發(fā)展有兩個重要的轉折點。一是2000年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部設立農(nóng)業(yè)標準專項并制定了發(fā)展規(guī)劃，我國農(nóng)業(yè)標準制修訂進入快速發(fā)展階段，2007年，黨中央強調“沒有農(nóng)業(yè)標準化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有食品安全保障?！贝撕髧矣诌M一步擠進了農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準專項工作，相關項目經(jīng)費大幅增加，農(nóng)業(yè)標準制修訂數(shù)量明顯增加。
二是我國農(nóng)業(yè)標準體系建設已進入高質量穩(wěn)步發(fā)展新階段。自黨的十八大以來，習近平總書記對標準工作多次作出重要指示批示，明確指出“標準決定質量,有什么樣的標準就會有什么樣的質量，只有高標準才有高質量?！边@段時期，我國加快推進農(nóng)業(yè)高質量標準體系建設，在健全完善農(nóng)獸藥殘留等食品安全國家標準體系基礎上，加快推進農(nóng)業(yè)投入品管理和執(zhí)法類標準、農(nóng)業(yè)資源保護利用類標準及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亟需在全國范圍內統(tǒng)一的技術要求和規(guī)范標準的制定和修訂。
南方農(nóng)村報：我國農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展到什么程度？
王富華：農(nóng)獸藥殘留是人們對于食品安全最關注的問題之一，當前農(nóng)業(yè)國家標準中，《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》全面覆蓋我國批準使用的農(nóng)藥品種和主要植物源性農(nóng)產(chǎn)品，《食品安全國家標準 食品中獸藥最大殘留限量》基本覆蓋了我國常用獸藥品種和主要食品動物及組織。同時，配套制定了農(nóng)藥殘留獸藥殘留檢測方法、屠宰畜禽檢疫規(guī)程等強制性標準。
除食品安全外，由國家標準委發(fā)布、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭制定的農(nóng)業(yè)國家標準（GB、GB/T）共計1415項，包括強制性國家標準161項，推薦性國家標準（代號GB/T）1254項。其中現(xiàn)行有效的國家標準1118項，包括強制性標準103項，推薦性標準1015項。
農(nóng)業(yè)行業(yè)標準則更多。自改革開放以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部累計制定農(nóng)業(yè)行業(yè)標準7265項，現(xiàn)行有效標準總計5594項。
現(xiàn)行農(nóng)業(yè)標準體系貫通了從農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)技術、產(chǎn)品質量、安全限量、檢測方法、包裝標識、貯藏運輸?shù)确矫?/strong>，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理全要素、多層次、全過程標準體系基本建立。
截至2021年，廣東共制修訂省級農(nóng)業(yè)地方標準928項，涵蓋糧食作物、經(jīng)濟作物、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和流通、基礎管理等多個領域，基本實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的全覆蓋。
全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設是發(fā)展方向
南方農(nóng)村報：您覺得全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設對一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性有哪些？
王富華：農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈通常指由農(nóng)資供應采購、產(chǎn)地環(huán)境和質量、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、品牌建立營銷、農(nóng)產(chǎn)品銷售等多個環(huán)節(jié)組成的完整的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。
在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，一是全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設能夠貫穿產(chǎn)業(yè)鏈起始一體化，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展實時響應更新，有效促進產(chǎn)業(yè)升級，提高對其他產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶收入的輻射帶動效應，尤其是以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。二是體系內先進的標準促進產(chǎn)業(yè)轉型和質量升級，使產(chǎn)品更加滿足日益增長的消費需求并邁向中高端，其實用性又可保障產(chǎn)品前期、生產(chǎn)、供應、銷售、后期管理等一系列環(huán)節(jié)中都有標準可依。三是體系的科學性和系統(tǒng)性對產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)形成質量硬約束，標準體系內的優(yōu)質標準能淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，引導實現(xiàn)產(chǎn)品“優(yōu)質優(yōu)價”的市場競爭環(huán)境，激發(fā)產(chǎn)業(yè)質量提升和轉型升級。
南方農(nóng)村報：2021年，中央一號文件指出要加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系；《國家標準化發(fā)展綱要》也強調，要加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動實施方案也強調要推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，請您談一談現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系的區(qū)別及其重要意義和作用。
王富華：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系是對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展，是在農(nóng)業(yè)供給側改革的背景下，應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需，應標準體系改革之勢，所提出的一個全新的概念，是集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程以及過程中相互關聯(lián)要素而形成的一套標準體系。它既系統(tǒng)又全面，能對農(nóng)業(yè)發(fā)展實時響應更新，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級；同時它可以全面分析農(nóng)業(yè)標準化對象與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)中相關要素的內在聯(lián)系，滿足產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好諸多功能要求，從而能提升農(nóng)業(yè)治理效能，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步；還能提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、服務一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。因此，加快建立和健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系成為落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。
南方農(nóng)村報：“三品一標”是農(nóng)產(chǎn)品質量安全的重點工作。2022年中央一號文件指出開展農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)提升行動，這被解釋為新的“三品一標”含義，請問標準化與傳統(tǒng)“三品一標”是怎樣的關系？
王富華：傳統(tǒng)“三品一標”是農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”，分為兩個時期，第一個時期具體包括無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品及農(nóng)產(chǎn)品地理標志，第二個時期包括綠色食品、有機食品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品和承諾達標合格農(nóng)產(chǎn)品；新“三品一標”是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”，具體指品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。
新“三品一標”是對傳統(tǒng)“三品一標”的拓展和深化，傳統(tǒng)“三品一標”側重對生產(chǎn)經(jīng)營主體、產(chǎn)地的認證及產(chǎn)品質量的嚴格把控，新“三品一標”更注重在具體生產(chǎn)過程進行布局、規(guī)劃，以標準化為大框架，通過制修訂和實施標準，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)納入標準生產(chǎn)和標準管理的軌道，重點關注優(yōu)良種質的創(chuàng)新攻關，加強提升產(chǎn)品品質，同時強化品牌意識，樹立產(chǎn)業(yè)鏈觀念，從而實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價，更好地促進產(chǎn)業(yè)提檔升級、農(nóng)民增收致富。新“三品一標”給的是路徑，是方法措施；傳統(tǒng)“三品一標”抓的是結果，是落地成效，二者互為動因、互相促進，新形勢下需要努力構建兩個“三品一標”協(xié)同發(fā)展新格局，推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。
南方農(nóng)村報：日前，廣東省發(fā)布《加快推進廣東預制菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展十條措施》，將組織開展粵菜三大菜系預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設試點工作，逐步制定完善預制菜從田頭到餐桌系列標準。請您深入介紹一下預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設情況。
王富華：經(jīng)我們團隊查詢統(tǒng)計，國內目前關于“預制菜”現(xiàn)行有效的相關標準共158項，其中國標12項、行標25項、地標3項，其余均為團體標準或企業(yè)標準。
我們認為現(xiàn)階段預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系的建設，主要是以圍繞提升預制菜品質、提高預制菜質量安全水平為目標，根據(jù)預制菜生產(chǎn)鏈從原料生產(chǎn)—產(chǎn)品加工—貯運銷售等環(huán)節(jié)的相互關系，分析預制菜生產(chǎn)過程中關鍵環(huán)節(jié)涉及的標準，構建預制菜標準體系，實施預制菜產(chǎn)業(yè)綜合標準化，提高預制菜在原料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、貯運銷售等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)管理能力和質量安控制能力，提高終端產(chǎn)品的品質、保障質量安全，利于品牌認證，增強產(chǎn)品的市場競爭力，促進預制菜產(chǎn)業(yè)的綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。
目前我院加工所、質標所和廣東省農(nóng)業(yè)標準化協(xié)會聯(lián)合相關科研院校和企業(yè)經(jīng)過前期的研究，將預制菜按成熟度、熟化方式和保藏條件等進行分類，主要分為預制凈菜、即烹預制菜、即熱預制菜、即食預制菜4大類，各大類又可按照產(chǎn)品類別、處理方式、食用方式等進一步劃分類別，我們根據(jù)此原則繪制了預制菜標準體系框架圖，并結合近期社會的重點關注問題，起草了《預制菜標準體系構建總則》《預制菜術語定義和分類》《發(fā)酵蔬菜安全衛(wèi)生要求》《酸菜魚加工發(fā)酵芥菜質量標準》《酸菜魚發(fā)酵芥菜加工技術規(guī)程》《預制菜魚類原料安全衛(wèi)生要求》《酸菜魚魚片質量標準》等首批共7項團體標準，擬初步構建一個酸菜魚全產(chǎn)業(yè)鏈的標準體系，定于今年5月16日舉行發(fā)布會。后續(xù)我們還將根據(jù)廣東特色和社會熱點，按照預制菜標準體系框架圖的結構，陸續(xù)推出不同批次的團體標準，以期構建較為完善的預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。
